서면질문

평생학습 활성화 방안에 대하여

제267회 시흥시의회(제1차 정례회) 시정질문

평 생 학 습 과

주 민 자 치 과

평생학습 활성화 방안에 대하여 (송미희 의원)

【질문내용】

○ 시흥아카데미는 기존의 소통협력관에서 평생학습과로 업무이관을 하였으나, 당초에 업무 담당 인수인계가 원활하지 못한 관계로 1년이 되어가는 이 시점에도 아직 제자리를 찾아가지 못하고 있는 실정이므로 시흥아카데미 활성화 방안은?

□ 답변내용

○ 송미희 의원님께서 질의하신“평생학습 활성화 방안”에 대해 답변 드리겠습니다.

○ 첫 번째, “시흥아카데미 활성화 방안”에 대하여 답변 드리겠습니다.

○ 시흥아카데미는 작년 10월 소통협력관에서 평생학습과로 업무가 이관되어, 학습을 통한 시민 중심형 아카데미로 지속 운영하고 있습니다.

○ 다양한 교육 과정 개설을 통한 시민들의 호응과 만족도 제고를 위해 실과소 수요조사를 3회(2018. 11월 ~ 12월, 2019년 1·2학기) 실시하였습니다.

○ 수요조사 결과를 바탕으로 2019년 1학기 현재 부모행복학교, 허준약초학교, 공원사진사학교 등 5개 학교(수강생 220명)가 운영되고 있으며, 2학기에는 민주시민학교, 스마트시티학교,   지역화폐학교 등 9개 학교(300명)를 계획하여 작년 대비 4개 학교(200명)를 확대하여 운영할 예정입니다.

(※ 2018년 : 10개 과정, 수강생 330명 / 2019년 : 14개 과정, 수강생 520명)

○ 시민들의 접근성 강화를 위해 다양한 곳(시흥갯골생태공원, 시흥에코센터, 월곶아트독, 여성비전센터 등)에서 교육을 진행하고 있으며, 안정적인 교육 추진을 위해 시흥ABC행복학습타운 내 시흥아카데미 전용 강의실을 조성하였습니다.

○ 또한, 시민들의 참여를 높이기 위해 기존에 면접을 통해 수강생을 선별하였던 것을, 현재는 수강생 모집을 선착순 접수(홈페이지, 이메일 등)로 변경하였습니다.

○ 아울러 올해 개설된 학교의 운영결과와 수강생 설문조사 등 피드백을 통해 시흥아카데미가 체계적이고 전문적으로 운영될 수 있는 방안을 강구해 중·장기 운영계획을 세우겠습니다.

※ 시흥아카데미(2019. 1학기) 개설 학교

학교명	주 요 내 용	모집 인원	기 간
부모행복학교 (평생학습과)	자녀의 양육과 훈육에 대한 부모 역량강화 교육	30명	(5.23 ~ 7.18)
허준약초학교 (평생학습과)	- 약초의 효능과 활용방법 등 전문적인 지식을 학습하여 다양한 직업설계의 기회를 지원하고 시민건강과 삶의 질 향상을 도모	50명	(4.17 ~ 7.31)
문화두리기학교 (문화예술과)	지역문화에 대한 이해를 통하여 지역문화를 향유하고 활동에 적극적인 실천활동을 통하여 행복한 문화시민, 건강한 문화공동체 조성	30명	(5.8 ~ 7.10)
공원사진사학교 (공원관리과)	- 사진촬영 교육을 통하여 공원 기록문화를 확산할 수 있는 전문 사진사를 양성하여 우리 시 공원 홍보	20명	(3.21 ~ 6.13)
백세건강학교 (보건정책과)	- 고령화에 따른 치매에 대한 사회적 공감대를 형성하고 치매예방을 위한 정보 제공 및 인식 개선 교육	90명	(1.31 ~ 3.7)

※ 시흥아카데미(2019. 2학기) 개설 학교(안)

학교명	주 요 내 용	모집 인원	비 고
부모행복학교 (평생학습과)	자녀의 양육과 훈육에 대한 부모 역량강화 교육	50명
민주시민학교 (평생학습과)	- 다양한 테마의 민주시민교육을 통해 민주주의 가치를 계승·발전시키고 민주시민으로 요구되는 자질과 역량을 강화하여 성숙한 민주시민으로 성장할 수 있는 기회 마련	30명
재테크학교 (평생학습과)	- 계층별(사회 초년생·중년생, 맞벌이 부부) 재테크 학습 기회 마련	30명
공원사진사학교 2기 (공원관리과)	- 사진촬영 교육을 통하여 공원 기록문화를 확산할 수 있는 전문 사진사를 양성하여 우리 시 공원 홍보	20명
지역화폐학교 (소상공인과)	- 지역화폐의 이해와 시흥화폐 시루 확산을 위한 학습	30명
젠더(gender)학교 (여성가족과)	시민들의 일상적인 삶에서 여성친화도시 정책 확산 및 시민 주도적 여성정책결정 참여를 위한 역량을 강화시키고자 양성평등 시민 활동가를 양성	30명
「맑은물상상누리」 참여 학교 (경관디자인과)	Art & Eco Cube Project로 탄생한 산업유산 재생공간을 이해하고, 주민의 자율적인 참여유도 및 실행을 통해 공간해설 서포터즈로 양성 지속적인 콘텐츠 진화를 위한 학습·사례 연구	30명
스마트시티학교 (스마트시티과)	- 스마트시티 및 리빙랩 교육을 통해 스마트시티에 대한 이해 확산 및 시민사회 조직화를 추진할 수 있는 역량 마련	30명
고령친화마을학교 (마을복지과)	- 고령친화마을 조성을 위한 인식개선 및 소통 환경 마련을 통하여 시흥의 모든 세대가 함께 어울려 살아갈 수 있는 마을 환경 조성	50명

【질문내용】

○ abc행복학습타운의 시설 관리운영으로 인해 본연의 업무인 평생학습에 대한 기획 및 지원에 대한 업무가 제대로 이루어지지 못한 이유로 업무이관에 대한 집행기관의 의지와 실행 계획은?

□ 답변내용

○ 두 번째, “시흥ABC행복학습타운 시설 관리운영 업무 이관 여부”에 대하여 답변 드리겠습니다.

○ 시흥ABC행복학습타운은 2014년 새롭게 태어나 시민들의 평생학습과 공동체형성을 위해 배움과 성장의 공간, 소통과 공감의 공간으로 채워가고 있으며 많은 시민들이 문화예술 프로그램, 교육, 대관 등으로 이용하고 있습니다.

○ 평생교육원이 이전해 오면서 평생학습과에서 시설 관리를 해오고 있으나, 대지면적 41,133제곱미터, 건축면적 17,525제곱미터, 총 12개 동으로 이루어진 대규모 시설이며, 건물 또한 노후하여 시설 유지 관리에 어려움이 있는 실정입니다.

○ 이러한 규모나 내용연수, 안전문제, 건축물 보존 등을 고려할 때 장기적인 유지보수 계획을 세우고 전문적이고 체계적인 관리를 위해 청사관리 업무를 전담 부서로 이전하는 업무 조정이 필요할 것으로 사료됩니다.

【질문내용】

○ 시민들에게 중요한 평생학습 업무에 집중할 수 있도록 지원하기 위한 시흥시 평생학습 중기(2019~2022), 장기(2019~2029) 계획은?

□ 답변내용

○ 세 번째, “시흥시 평생교육 중장기계획”에 대해 답변 드리겠습니다.

○ 평생학습과에서는 평생교육법에 따라 평생학습에 관한 정책 개발과 시행을 위한 평생학습 종합발전계획을 5년마다 수립하고 있습니다.

○ 특히, 작년에 2019년부터 2023년 5개년에 해당하는 중장기 계획을 세워 향후 비전과 34개의 실행과제를 도출하였습니다.

○ 주요 여섯 가지 추진과제에 대해 간략히 말씀드리겠습니다.

첫 번째, 평생학습마을 지원체계 정비 등을 통한 마을까지 순환되는 평생학습시스템 구축입니다.

○ 두 번째, 평생학습과 조직 개편 및 정비를 통해 평생학습 추진기반 강화입니다.

○ 세 번째, 네트워크, 학습거버넌스 활성화를 통한 행정과 시민을 연결하는 거버넌스 구축입니다.

○ 네 번째, 문해교육, 신중년교육 등을 통한 교육 사각지대 없이 시민의 행복이 넘치는 평생학습 제공입니다.

○ 다섯 번째, 시흥시평생교육원 포털사이트, 학습동아리 사업 등을 통한 건강한 지식을 나누는 플랫폼 운영입니다.

○ 여섯 번째, 평생학습축제, 대학협력사업 등을 통한 함께 호흡하며 만드는 평생학습 문화 구현입니다.

○ 2023년까지 세부과제들을 실행하여‘시민의 생각이 살아 숨쉬는 새로운 학습도시 시흥’이라는 비전아래 시민들의 학습권 보장을 위해 최선을 다하겠습니다.

【질문내용】

○ 현재 주민자치과에서 업무 수행중인 마을만들기, 주민자치, 자치분권, 지역공동체, 자원봉사 지원 등 다양한 업무는 평생교육원보다는 각 동을 관장하고 있는 행정국에서 지원하는 것이 더 바람직하고 업무의 효율성을 높일 수 있다고 보이므로 이에 대한 집행기관의 의견과 업무 이관 계획은?

○ 주민자치과 사무 공간은 다양한 부서와 협업이 필요하고, 18개동 세 권역에서 접근가능성이 용이한 시흥시청 본청에 두는 것이 바람직한데 이에 대한 의견은?

□ 답변내용

○ 네 번째, “주민자치과 업무 이관 및 사무 공간 이전”에 대해 답변 드리겠습니다.

○ 주민자치과는 풀뿌리자치의 활성화와 민주적 참여의식 고양을 위하여 주민자치(위원)회 및 주민자치센터 운영, 자치‧분권, 지역공동체, 마을만들기, 자원봉사 활성화 등에 관한 사항을 추진하기 위하여 지난 10월 8일 조직 개편 시 신설되었습니다.

○ 특히 주민자치 업무는 각 동의 주민자치(위원)회, 주민참여예산사업, 마을만들기사업, 공동체(단체)를 총괄하는 업무로 기업지원과, 소상공인과, 일자리총괄과 등 타 부서 및 각 동과 연계하여 추진해야 하는 업무가 많고, 지역 현안과 관련하여 시의회와 안정적인 협업관계를 유지하는 것이 중요합니다.

○ 따라서 각 동을 관장하고 있는 행정국에 소속되어 주민자치 업무를 지원하는 것이 업무의 효율성을 높일 수 있다고 보입니다.

○ 이에 따라 2019년 하반기 조직개편 시 주민자치과는 행정국으로 소속을 변경하는 방안을 적극 검토 하도록 하겠습니다.

【질문내용】

○ 현재 시흥시에 거주하며 다양한 형태의 평생학습 강사로 활동 중인 강사들의 실태를 파악하여 적정한 강사료 산정 및 처우 개선에 대한 계획은?

□ 답변내용

○ 다섯 번째, “평생학습 강사료 산정 및 처우개선”에 대해 답변 드리겠습니다.

○ 평생학습과의 평생학습 프로그램 강사들의 경우 대부분 시간당 3만 5천원에서 5만원 사이의 강사료를 받고 있으며 프로그램 성격에 따라 약간의 차등 금액이 발생하기도 합니다.

○ 외부 강사의 경우에는 경기도 또는 지방자치인재개발원 강사수당 지급 기준을 준용하여 지급하고 있으며, 시간당 최소 7만원에서부터 최고 40만원까지 지급할 수 있습니다.

○ 그러나 강사의 경력이나 강의 경험, 프로그램 성격, 예산 등 여러 요인을 고려할 때 명확한 강사료 지급기준을 정하기가 어려워 부서별 강사료 지급금액에 차이가 있었습니다.

○ 현재 다양한 형태로 이뤄지고 있는 강사료 지급 현황을 파악하고, 세부 기준 마련을 위해서는 예산 부서를 비롯한 여러 부서와의 협업을 통하여 다각적인 검토가 필요할 것으로 사료됩니다.

○ 또한, 평생학습과에서는 2012년부터 강사들의 역량을 강화하고 지역사회의 창의적인 인재로 성장할 수 있도록 지원하는 「강사대학 프로그램」을 운영하고 있습니다.

○ 앞으로도 지역의 강사들이 평생학습 리더로서 우리 시 평생학습의 질적 향상을 도모할 수 있도록 지속적으로 노력하겠습니다.

○ 이상 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

※ 평생학습과 강사료 지급 현황

구 분	강 사 료	비 고
여성비전센터	시간당 35,000원~50,000원
평생학습센터	시간당 35,000원~100,000원
시흥아카데미 등 외부강사	지방자치인재개발원, 경기도인재개발원 강사수당 기준 준용