서면답변

로컬푸드 활성화 방안에 대하여

제271회 시흥시의회(제2차 정례회) 시정질문

농 업 정 책 과

로컬푸드 활성화 방안에 대하여  (송미희 의원)

【질문내용】

○ 로컬푸드 직매장 건립 및 인력운영 등 운영계획

○ 로컬푸드 직매장 농산물 안전성 확보 및 품목 다양화 방안

□ 답변내용

○ 송미희 의원님께서 질의하신 “로컬푸드 활성화 방안”에 대하여 답변 드리기에 앞서 농업현황에 대하여 먼저 말씀드리겠습니다.

○ 2018년 기준 농업인구는 4,643명으로 시 전체 인구의 0.9%이며, 경지면적은 2,470ha로 경기도 내 경지면적(162,587ha)의 1.5%에 해당합니다.

농업ㆍ농촌은 도시화로 인하여 상대적으로 소외되고, 농업인구는 감소, 소농ㆍ고령농이 증가하고 있는 추세입니다.

[시흥시 농가인구 및 경지면적]

해당연도	농가인구 (명)	시 전체인구수 대비 농업인비율	경지면적 (ha)	논 (ha)	밭 (ha)
2017	4,868	0.9%	2,520	953	1,567
2018	4,643	0.9%	2,470	870	1,600

※ 자료 : 통계청, 「농업면적 조사」

○ 주요 농특산물로는 쌀ㆍ포도ㆍ미나리 등이 있으며, 쌀은 농협수매를 통해 학교급식, 하나로마트 등으로 공급하고, 포도는 도로변 직판장을 통한 직거래, 미나리는 대부분 도매시장으로 판매되며 일부는 학교급식 등으로 공급하고 있습니다.

[주요 농특산물 생산현황]

품목	쌀	포도	미나리	연근	토마토	복숭아	매실	배	사과	합계
농가수	1,873	188	43	32	28	44	55	29	12	2,304
면적(ha)	870	62	44	22	2	12	13	11	1	1,037
생산량(톤)	4,290	834	2,045	203	155	128	34	161	18	7,868

※ 자료 : 통계청, 시흥시 2017년 기준 통계연보(2018), 부서통계자료

[주요 농특산물 유통경로]

품목	내 용
쌀	농협 수매를 통해 학교급식, 하나로마트로 공급되며, 일부 농가 개별판매
포도	도로변 포도판매대와 직거래장터를 통한 자가판매
미나리	대부분 도매시장으로 판매되며, 일부 학교급식, 마트를 통해 판매됨
과실류	대부분 직거래를 통해 판매, 일부 도매시장, 마트로 출하

○ 그럼 이어서 “로컬푸드 직매장 건립 및 인력운영 등 운영계획”에 대해 답변 드리겠습니다.

○「로컬푸드 직매장 건립 지원」사업은 관내 농업인에게는

고정적인 새로운 판로를 제공하여 안정적인 소득을 보장하고,

소비자에게는 안심하고 구입할 수 있는 신선한 먹거리를

제공하고자 추진하는 사업입니다.

○ 2019년 사업비는 개소당 5억원(도비 1.2억원, 시비 2.8억원,

자부담 1억원)이 소요되며, 2개소 설치 예정으로 건물 및 시설

설치비용 일부를 지원하는 사업이 되겠습니다.

○ 사업대상자는 안산농협과 부천시흥원예농협이며, 향후 인력

운영 등 실질적인 직매장 운영은 사업대상자인 농협에서

직접 수행하게 됩니다.

[사업현황]

시행주체	안산농협	부천시흥원예농협
대표자	박경식	이종근
사업위치	시흥시 물왕동 246-7	시흥시 매화동 39-1
연면적	약 1,000㎡	약 990㎡
사업기간	‘19. 7월 ~ ’20. 6월	‘19. 7월 ~ ’20. 6월
참여농가	60농가 예상	100농가 이상
품목	30여 품목 이상	시흥 관내 농산물
총사업비	30억(토지매입비10, 건축공사비20)	48억(토지매입비33, 건축공사비15)
부대시설	가공실, 작업실, 하나로마트 등	사무실, 포장실, 창고 등

○ 다음은 “로컬푸드 직매장 농산물 안전성 확보 및 품목 다양화

방안”에 대하여 말씀드리겠습니다.

○ 직매장 건립 후, 농산물 안전성 확보를 위해 사전 정밀검사

(생산단계)와 사후검사(유통단계)로 실시하고자 합니다.

생산단계에서는 사전 잔류농약 검사 등 안전성 검사를 실시하고,

식약처 기준에 적합한 농산물만 출하하며, 유통단계에서는

유통 농산물을 수시로 무작위 채취하여 안전성 검사를 실시하고

부적합 판정 시 해당품목은 출하정지 등의 조치하겠습니다.

○ 직매장 출하 품목을 다양화하기 위하여는 로컬푸드 참여농업인을

조직화하여 지역별, 품목별로 소그룹화하여 연중 생산 공급체계를

구축하고 시설하우스나 저온저장고 등 지원사업을 지속적으로

발굴하여 연중 다양한 품목이 생산 및 공급될 수 있도록 추진코자 합니다. 또한 관내 수급이 어려운 품목에 대해서는 연접 시ㆍ군 농산물도 함께 공급할 계획입니다.

○ 농산물 생산·공급 지도 및 교육 계획

○ 로컬푸드 생산자 소비자 교류방안

○ 시흥 농특산물 판로확대 및 로컬푸드 활성화 방안

○ 이러한 농산물 연중 생산 ․ 공급을 위하여 일정주기별 다양한

품목 재배기술을 교육하고, 출하 농가를 대상으로 지역먹거리

선순환의 필요성, 직매장 실무교육, 안전농산물 교육, 선진지

견학 등을 추진하여 농가 경쟁력을 강화하겠습니다.

[로컬푸드 활성화를 위한 교육계획(안)]

주요내용	대상	횟수	세부내용
품목 재배기술 교육	생산자 조직 출하농가	수시	·계절별·작목별 농작물 재배교육 ·우수 농가 사례발표 등
안전농산물 교육	생산자 조직 출하농가	2	·친환경농업 기본교육 ·GAP 인증교육 ·PLS(농약허용물질목록제도) 교육 ·농약 안전성 검사 교육
직매장 실무교육 (신규교육, 보수교육)	출하농가 농협관계자 매장운영자	2	·농가 출하전·후 교육 ·직매장 고객 관리방안, 응대 교육 ·로컬푸드의 이해, 직매장 조직 관리 이해
선진지 견학	출하농가 농협관계자 매장운영자	1	·타시군 우수사례 분석 및 도입방안 논의

○ 로컬푸드 생산자와 소비자 교류 활성화를 위하여는 소비자에게

로컬푸드를 홍보하고, 소비자 인식제고를 위한 다양한 로컬푸드

아카데미(교육)가 선행되어야 할 것입니다.

출하농가의 농장을 활용하여 소비자가 생산지를 직접 방문하여

농산물 체험 학습을 경험함으로써 생산자와 소비자 간 상호 신뢰

증진 및 로컬푸드 소비문화를 조성하겠습니다.

[로컬푸드 생산자 소비자 교류방안(안)]

주요내용	세부내용
인식개선	· 교육 프로그램 다각화(국내 선진지 견학, 소통교육, 로컬푸드 교육)
소비자교류	· 소비자 팸투어 - 소비자 출하농장 방문, 먹거리 체험활동, 건강한 먹거리 인식개선
네트워크	· 생산자· 소비자 설문조사를 통한 의견청취 및 모니터링

○ 시에서는 시흥 농특산물 판로확대를 위한 다양한 방안을

고민하고 있습니다.

지난 2009년에 특허청에 상표 등록되어 현재까지 사용하고

있는 “하내들”이라는 공동브랜드를 확대하여 일원화된 관리

체계를 마련하고 관련 조례를 제정할 계획입니다.

[하내들브랜드 이용현황]

‘09.5.1.등록

’07.1.16.등록

ㅇ 시흥시 채소류와 과수, 버섯, 화훼 등에 대한 브랜드

ㅇ ‘하늘이 내려준 들에서 자란 먹거리’라는 뜻

상품분류	등록번호	지정상품수
29류	40-0787501	180개
30류	40-0787502	408개
31류(텍스트)	40-0694256	92개

하내들(채소, 과일)

○ 공동브랜드를 홍보하기 위해서 공동브랜드가 삽입된 장바구니지역농산물 할인 이벤트 등을 통해 농산물 판매를 활성화하고, 포장재 지원사업을 확대하여 농가의 유통비용을 줄이고자 합니다.

또한 연 특산품 매장, 시흥 하늘휴게소 행복장터 및 계절적 직거래장터 운영 활성화를 위한 사업을 확대 추진하겠습니다.

[직거래 사업장 정보]

NO	사업장 구분	사업장명	운영주체	사업장 주소	운영기간
1	직거래 장터	북시흥농협 신토불이 창구	북시흥농협	경기도 시흥시 북시흥농협 7개 지점	주말휴무
2	직거래 장터	청수농부장터	-	경기도 시흥시 은행로 179 일원	한시적 3~10월 매월 둘째주 토요일
3	직거래 장터	연꽃농부장터	농부장터 운영협의회	경기도 시흥시 하중동 224-1 일원	한시적 6~9월 매주 주말, 공휴일
4	직거래 장터	시흥 연 특산품 매장	시흥연 생산자 영농조합	경기도 시흥시 관곡지로 139	주말휴무
5	직매장	시흥 하늘휴게소 내 행복장터	갯골 영농조합	경기도 시흥시 조남동 산15-1	연중무휴
※ 자료 : 한국농수산식품유통공사 바로정보

○ 중장기적으로는 로컬푸드 직매장을 농협과 연계하여 추가적으로 권역별로 설립하고 농협하나로마트나 생협 등의 샵인샵 형태를 통해 농산물 공급처를 확대하고자 합니다. 그 밖에 온라인 판매망을 구축하는 등 다양한 방안을 고민하면서 로컬푸드가 활성화 될 수 있도록 노력하겠습니다.

[중장기 사업추진(안)]

구분	내용	비고
로컬푸드 직매장 설립	시흥시 농·특산물 및 가공품을 판매하는 로컬푸드 직매장 설립(농협연계)	중장기 사업
SHOP IN SHOP	농협 하나로마트, 백화점, 편의점 등 매장에 로컬푸드 직매장을 운영하는 사업 추진
건강밥상 꾸러미 사업	시흥시 농산물 생산농가를 대상으로 건강밥상 꾸러미 사업 추진
시흥시 농·특산물 온라인 플랫폼 구축	시흥시 농·특산물 및 가공품 등을 판매하는 온라인 쇼핑몰 구축	고려 할 사업으로 검토 필요함

○ 이상으로 송미희 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.