청년협업마을 청년육성 프로그램 운영

민간위탁(재위탁) 동의안

시    흥    시

청년협업마을 청년육성 프로그램 운영

민간위탁(재위탁) 동의안

의 안 번 호	3568		제출년월일 : 2021. 9. .
			제 출 자 : 시 흥 시 장

1. 제안이유

○ 청년들의 미래가치를 높이기 위해 다양한 진로탐색의 경험으로 교류확대, 소통시스템 강화 필요

○ 창작, 창업, 문화□콘텐츠, 4차 산업, 생활경제 등 분야별 전문기관(기업)으로부터 체계적인 교육으로 청년들의 재능 역량강화 및 창직□창업으로의 견인차 역할 필요

2. 주요내용

가. 추진실적(2019~2021년)

○ 최근 청년 트랜드에 맞는 특화 역량강화 및 청년 문화욕구 충족을 위한 프로그램 운영(민간위탁금 322,000천원, 교육인원 1,282명)

- 문화□콘텐츠(디자인, 영상□사진, 드로잉)분야 : 391명 교육

- 창작공예(목공, 가죽, 주얼리, 타일공예)분야 : 743명 교육

- 금융경제(2021년 신규 프로그램) 분야 : 48명 교육

- 창업분야 : 100명 교육(공모 중)

나. 추진개요

○ 사 업 명 : 청년협업마을 청년육성 프로그램 운영

○ 교육대상 : 만19세 이상 만39세 이하 경기도 청년

○ 운영방식 : 민간위탁 운영(공모), 민간위탁심의위원회 구성

○ 사업기간 : 2022. 1. ~ 2024. 12.(3년)

○ 장    소 : 청년협업마을 열림관 창작공예실 A□B□C, 디지털교육실(가칭), 창작공방, 가치관 4층 콘텐츠 교육실

○ 주요내용

- 분야별 특성에 맞게 진로체험, 역량강화 프로그램 교육 선택 실시

- 현장학습 또는 실무특강을 통한 현장실무 감각 증대

- 청년 트렌드에 맞는 실전 교육 및 소양 교육으로 청년문화 활성화

- 온/오프라인□병합 교육 등 상황에 따라 적합한 형태로 프로그램 운영

다. 세부 추진계획(2022년)

○ 사 업 비 : 80,000천원

○ 운영방식 : 민간위탁 공모

○ 사업기간 : 2022. 1. 1. ~ 12. 31.

○ 주요사업 구성

- 청년협업마을의 특화된 창작공예 교육 실시(2분야)

- 청년 경제교육 및 1:1 상담 확대 운영(1분야)

- 4차 산업관련 디지털 기술 교육 신설 운영(2분야)

- 청년 심신(心身)건강 프로젝트 신설 운영(2분야)

3. 민간위탁의 적정성 검토 결과

구 분	검토 결과
다른 사무방식으로의 수행가능성	- 청년협업마을 공간 활성화 목적에 맞게 보유장비, 시설을 활용하고 관리할 민간위탁 방식이 적절해 보임. - 전문성 있는 기관(업)과의 협약을 통해 민간위탁사무의 진행이 효과적이라 판단 됨
서비스 공급의 공공성 및 안정성	청년 트렌드를 반영하는 교육 프로그램으로 전문성이 필요 함. 청년들의 취창업 관련 프로그램으로 공공영역에서의 서비스 필요
경제의 효율성	직접 운영 방식 보다 보유장비 관리, 청년들의 네트워크 형성, 사후 관리까지 포함하여 민간위탁방식이 경제적으로 절감 효과를 얻을 수 있음.
민간의 전문지식 및 기술 활용 가능성	청년 취창업 관련 분야는 민간의 전문지식이 필요하며 전문성이 사업의 성공여부의 척도가 됨 새로운 트렌드에 맞는 전문성이 필요한 프로그램으로 서비스 만족도 등에 영향
성과측정의 용이성	교육(모집), 운영 중 참석 여부 등을 성과측정 목표로 하고 서비스 만족도 조사와 향후 수요조사까지 함께 측정 가능함.
관리 및 운영의 투명성	공모를 통한 운영 방식으로 선정 및 관리 투명화 과업 지시서 및 협약서를 통해 관리 감독이 가능함
기타 사항	해당사항 없음

4.  관련규정

○ 시흥시 청년협업마을 설치 및 운영 조례 제4조(주요사업) 및 제17조   (사업의 보조 및 위탁)

5. 소요예산

○ 2022년 민간위탁 사업비 : 80,000천원

구 분	사업비(천원)	산출 내용(근거)	비 고
창작공예	30,000	2개 분야 × 15,000천원	계속
생활경제	10,000	1개 분야 × 10,000천원
창업교육	10,000	1개 분야 × 10,000천원
4차 산업 관련 (디지털 기술)	20,000	2개 분야 × 10,000천원	신규
청년심신건강프로젝트	10,000	2개 분야 × 5,000천원

6. 기대효과

○ 다양한 진로 체험 활동과 역량강화 프로그램 운영으로 기본소양 및 일 경험, 교육 확대

○ 단계적인 프로그램 운영을 통해 재능있는 청년을 발굴하고, 청년활동을 통해 창업을 하고자 하는 청년들을 청년협업마을로 입주연계

7. 참고자료

○ 관계법령 발췌서

○ 비용추계서

○ 민간위탁운영 성과평가 결과

작성자	청년청소년과장 신경희 / 청년창업팀장 정순복 / 책임관 이성원 (☎310-2516)

【 관계법령 발췌서 】

시흥시 청년협업마을 설치 및 운영 조례

(제정) 2016.11.14 조례 제1585호

(일부개정) 2020.11.04 조례 제1963호

제4조(주요사업)

협업마을에서 수행하는 주요사업은 다음 각 호와 같다.

1. 청년 협업 프로그램 개발, 공간 조성ㆍ사용ㆍ임대 등

2. 청년 인재양성과 능력개발을 위한 교육 및 컨설팅, 교류활성화 등

3. 지역재생ㆍ청년일자리 창출ㆍ문화행사 등의 프로그램

4. 국가 및 지방자치단체 각종 청년 관련 사업 연계 등

5. 협업마을 및 입주자의 성과에 대한 홍보ㆍ마케팅

6. 그 밖에 협업마을 운영ㆍ관리에 필요한 행정적 지원

제17조(사업의 보조 및 위탁)

① 시장은 협업마을 활성화를 위하여 이 조례에서 정한 주요 사업 및 청년문화ㆍ창업 지원과 관련된 사업 전부 또는 일부를 예산 범위에서 법인ㆍ단체ㆍ개인사업자 및 개인에게 보조금을 지급할 수 있다.

② 시장은 협업마을 주요사업의 효율적 추진을 위하여 이 조례에서 정한 사업과 청년문화ㆍ창업 지원과 관련된 사업 전부 또는 일부를 예산 범위에서 전문성을 갖춘 법인ㆍ단체ㆍ개인사업자에게 대행 또는 위탁할 수 있다.

비 용 추 계 서

1. 비용 발생 요인 및 관련조문

가. 자치법규안명 및 관련조문

○ 시흥시 청년협업마을 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 제4조(주요사업)제2호, 제17조(사업의 보조 및 위탁)제2항

나. 비용 발생 요인

○ 청년협업마을 청년육성 프로그램 운영에 따른 세출 발생

2. 비용 추계결과

가. 추계의 전제

○ 추계 기간은 2022년부터 2026년까지 5년으로 한다.

나. 추계결과

(단위: 천원)

구 분		2022년	2023년	2024년	2025년	2026년
총 소요액		80,000	100,000	120,000	140,000	160,000
청년 육성 교육	창작공예	30,000	30,000	35,000	35,000	35,000
	금융경제	10,000	10,000	15,000	15,000	15,000
	창업교육	10,000	20,000	20,000	20,000	20,000
	4차 산업 관련 (디지털 기술)	20,000	20,000	30,000	40,000	50,000
	신규사업 (청년심신건강프로젝트) *매년 변경 운영	10,000	20,000	20,000	30,000	40,000

다. 재원조달방안

○ 예산부서 협의를 통한 본예산 편성

3. 제도개선 등 기타사항 : 해당 없음

4. 작성자

평생교육원  청년청소년과  과        장  신경희(031-310-3690)

청년창업팀장  정순복(031-310-3531)

담   당   자  이성원(031-310-2516)

담   당   자  이지예(031-310-2515)

담   당   자  오혜선(031-310-3532)

담   당   자  신재윤(031-310-2520)

< 연도별 비용 추계표 >

(단위: 천원)

구 분		1차연도 (2022년)	2차연도 (2023년)	3차연도 (2024년)	4차연도 (2025년)	5차연도 (2026년)	계
세 출		80,000	100,000	120,000	140,000	160,000	600,000
청년육성 프로그램 운영		80,000	100,000	120,000	140,000	160,000	600,000
재원 조달		80,000	100,000	120,000	140,000	160,000	600,000
의존 재원	소 계	74,480	99,300	119,120	138,940	158,760	590,600
	보조금	74,480	99,300	119,120	138,940	158,760	590,600
자체 수입	소 계	520	700	880	1,060	1,240	4,400
	세외수입	520	700	880	1,060	1,240	4,400

청년협업마을 청년육성 민간위탁 운영 성과평가 결과

1. 추진근거

□ 「시흥시 사무의 민간위탁촉진 및 관리 조례」 제 21조(성과평가)

□ 「시흥시 청년협업마을 설치 및 운영 조례」 제17조(사업의 보조 및 위탁)

2. 민간위탁 성과평가 개요

□ 평가목적 : 민간위탁 기간 만료에 따른 성과평가를 통해 위탁운영 사무의 성과점검을 실시하고 결과를 재위탁에 반영하고자 함

□ 평가대상 : 청년협업마을 청년육성 운영 사업

□ 위탁기간 : 2019. 1. ~ 2021. 12. (3년간)

□ 수탁단체 : 유니크마이스터 공예학원 외 9개

□ 지원예산 : 322,000천원(2019년 ~ 2021년 집행예산)

□ 위탁사무 : 청년협업마을 청년육성 프로그램 운영

□ 평가방법 : 사업현장 점검 및 관계서류 확인

□ 평가지표 : 4개 영역 100점(배점 합계)

평가영역	평가지표
① 사업계획(20점)	- 사업계획의 적정성(10점) - 사업계획의 효율성(10점)
② 사업집행(40점)	예산집행의 적정성(20점) 사업관리의 적정성(20점)
③ 사업성과(30점)	사업목표의 달성도(10점) 사업 참여자의 만족도(20점)
④ 평가환류(10점)	평가결과의 계획 반영도(10점)
※평가기준 : ① 매우우수(90점 이상) ② 우수(80점 이상) ③ 보통(70점 이상) ④ 미흡(60점 이상) ⑤ 부진(60점 미만)

3. 성과평가 결과(청년협업마을 청년육성 운영 민간위탁사무의 성과평가서)

평가영역	평가지표	세부 평가지표	유형	배점	평점	사업부서 평가의견
사업계획 (20)	사업계획의적정성 (10)	1-1. 사업목적의 명확성	정성	4	4	청년협업마을만의 특성화와 변화하는 청년세대 문화에 필요한 교육적 가치를 찾음.
		1-2. 사업내용의 적정성	정성	4	4	청년들의 요청(수요)과 트렌드에 따른 적절한 프로그램 구성으로 청년협업마을의 이미지를 구축하고 다양한 분야의 교육 운영
		1-3. 성과지표의 구체성	정성	2	1	정량적 교육의 목표치를 설정하여 운영 하였으나 일부 프로그램에서 중도 포기 자가 나와 수정 운영 중
	사업계획의 효율성 (10)	2-1. 타사업과 유사․중복성 여부	정성	4	4	교육 프로그램의 유사․중복 여부는 있으나 자체 고유의 방식(단계적 프록르램 구성)방식으로 차별화
		2-2. 사업 추진방식의 효율성	정성	6	6	공모를 통한 추진방식은 전반적으로 적정하고 합리적임
사업집행 (40)	예산집행의 적정성 (20)	3-1. 사업계획대로 예산 집행의 적정성	정량	15	13	협약서 및 과업지시서, 유의사항 안내 등으로 큰 문제는 없었으며 일부 미세한 부정 처리비용은 환수 처리함.
		3-2. 예산절감 또는 집행의 효율성 제고 여부	정량	5	5	비교견적 등의 지침으로 예산 절감 계획 대비 예산 집행률이 전반적으로 높다고 판단됨
	사업관리의 적정성 (20)	4-1. 교육 강사진의 역량 향상 기여도	정성	5	5	주강사와 부강사 제도를 도입 부강사의 역량강화에 기여
		4-2. 사업 추진상황 모니터링 여부	정성	5	5	각 프로그램 별 1~2회 담당자 참여 수업을 진행 미비한 부분 보완하여 진행 함.
		4-3. 사업추진 중 발생한 문제점 해결 능력	정성	10	10	갑작스언 코로나19 상황에 대책회의를 통해 각 분야별 대처 방안을 마련하여 상황대처 함.
사업성과 (30)	사업목표의 달성도 (10)	5-1. 성과지표의 목표치 달성도	정성	5	4	- 공고에 제시한 교육 목표 인원에 맞게 적절히 운영 함. - 일부 70%미만 모집은 재공고 및 커리큘럼 변경 등으로 빠르게 대처 함.
		5-2. 사업 추진성과 관련정책목표 설립 목적 달성에 기여도	정성	5	4	시흥시 청년정책과 관련하여 적절한 프로그램을 기획 운영 함.
	사업 참여자의 만족도 (20)	6-1. 사업 프로그램 만족도	정량	10	9	설문조사를 통한 강의내용, 강의 준비 등을 조사한 결과 프로그램의 전체적인 만족도가 높음
		6-2. 교육 강사진 만족도	정량	10	9	설문조사를 통한 강사의 교육 성실도를 측정한 결과 만족도가 매우 높음
평가환류 (10)	평가결과의 계획 반영도 (10)	7-1. 사업지속의 필요성	정성	5	5	꾸준히 높은 수요와 새로운 분야의 개척으로 사업 유지 필요
		7-2. 평가결과의 반영도	정성	5	4	매년 실시한 각 분야별 결과보고서를 통해 보완 사항을 접수 받아 다음해 반영
전체합계				100	92

□ 최종 평가 결과 : 매우우수(92점)

□ 잘된 점

- 현장학습 체험, 전문가 특강 등의 실무적 경험으로 높은 만족도를 보임

- 특화(창작공예)된 교육과정 개설 및 운영으로 청년협업마을의 이미지 상승

- 코로나19 상황 대비 비대면으로 빠르게 전환하여 원활하게 프로그램 운영

□ 미흡한 점

- 창작공예의 경우 비대면 교육의 한계가 있어 일부 보완책 구축 필요

- 코로나19로 사전에 계획 되었던 전시 및 네트워크 행사 무산

□ 개선방안

- 비대면 교육 시 창작공예 공동공구 대여 등의 방안으로 교육 질 하락 미연방지

- 코로나19 장기화 대응을 위한 비대면 교육 프로그램, 커리큘럼 개발 예정

□ 종합의견

- 갑작스런 코로나19 상황에 초기 대응은 잘 되었으나 향후 프로그램 등 다양한 변화·시도가 필요해 보임. 프로그램 종료 후 시행하는 만족도가 매우 높은 점으로 보아 민간위탁에 대한 사무를 적정하게 운영하고 있는 것으로 사료됨.

4. 향후계획

□ 시의회 민간위탁동의안 상정․심의 : 2021. 9. ~ 10.

□ 청년협업마을 청년육성 운영 재위탁 공모 추진 : 2022. 1. ~ 3.

[별첨1] 민간위탁 운영 추진실적(2019~2021년)

연 도	구 분	분 야	교육형태	프로그램명	교육생수
2019	문화·콘텐츠	디자인	진로체험	1+1 인포디자인 교실	60
		영상, 사진	진로체험	방구석스튜디오	60
			진로체험	크리에이터 정석-오늘부터 유튜버 1일	20
			진로체험	세상에 나쁜 카메라는 없다	58
		드로잉	진로체험	창작UP 원데이클래스 - 캔버스 드로잉	158
			진로체험	창작UP 원데이클래스 - 감성업 드로잉	17
			진로체험	창작UP 원데이클래스 - 팝아트 드로잉	18
	창작 공예	목공예	역량강화	창작UP 목공예 정규교육 – 생활가구	12
				창작UP 목공예 정규교육 – 인테리어소품	31
			진로체험	창작UP 원데이 목공소품 클래스 10회차	93
		가죽공예	역량강화	창작UP 가죽공예 정규교육	10
			진로체험	창작UP 가죽공예 원데이 클래스 6회차	60
		주얼리공예	역량강화	창작UP 주얼리공예 정규교육 2차	14
		디지털 창작공예	역량강화	창작UP 디지털창작공예 정규교육	15
			진로체험	창작UP 디지털창작공예 원데이 클래스 5회차	30
	창업	창업교육	역량강화	창업워크샵- 내 삶을 만드는 방식	41
			진로체험	창업워크샵- 빌드업 마이팀	29
민간위탁금 162,000천원, 교육인원 726명
2020	창작 공예	목공예	역량강화	창작UP 목공예 정규교육 – 생활가구	12
				창작UP 목공예 정규교육 – 인테리어소품	7
			진로체험	창작UP 원데이 목공소품 클래스 10회차	99
		가죽공예	역량강화	창작UP 가죽공예 정규교육	10
			진로체험	창작UP 가죽공예 원데이 클래스 6회차	86
		주얼리공예	역량강화	창작UP 왁스카빙 주얼리공예 정규교육(수공예)	7
				창작UP RP활용 주얼리공예 정규교육(디지털)	7
			진로체험	창작UP 원데이 은점토 반지 클래스 10차	42
		자율 창작공예	역량강화	창작UP 인테리어 소품 타일공예 교육	12
			진로체험	창작UP 타일 트레이 원데이 클래스 4회차	50
민간위탁금 80,000천원, 교육인원 332명
2021	창작 공예	목공예	진로탐색	창작UP 목공예 정규교육 – 생활가구	10
			역량강화	창작UP 원데이 목공소품 클래스	38
		자율창작 1 (상반기운영)	진로탐색	창작UP 가죽공예 정규교육	10
			역량강화	창작UP 가죽공예 원데이 클래스	38
		자율창작 2 (하반기운영)	진로탐색	창작UP 금속공예 정규교육	10
			역량강화	창작UP 주얼리 원데이 클래스	40
	금융 경제	생활경제	진로탐색	창작UP 생활경제 교육	28
			역량강화	창작UP 생활경제 상담 1:1 컨설팅	20
	창업	창업교육	진로탐색	창작UP 공통 창업교육	30
			역량강화	창작UP 업종별 심화교육 및 컨설팅 연계
민간위탁금 80,000천원, 교육인원 224명
총 민간위탁금 322,000천원, 교육인원 1,282명